AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea art. 13 din Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înființarea, organizarea și funcționarea Colegiului Psihologilor din România

Analizând propunerea legislativă pentru completarea art. 13 din Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înființarea, organizarea și funcționarea Colegiului Psihologilor din România (b656/21.10.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4829/25.10.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1229/25.10.2022,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, sub rezerva însușirii observațiilor de mai jos:

1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea art. 13 din Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înființarea, organizarea și funcționarea Colegiului Psihologilor din România, cu modificările ulterioare, preconizându-se ca perioada în care psihologul cu drept de liberă practică a furnizat servicii psihologice, să fie asimilată vechimii în muncă în anumite condiții.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituție României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Întrucât propunerea legislativă va avea implicații asupra bugetului de asigurărilor sociale de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată.

Totodată, sunt incidente prevederile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată.

În acest context precizăm că, în considerentele Deciziei nr. 331/2019, Curtea Constituțională a reținut că, „lipsind fișa financiară (inițială și reactualizată) nu se poate trage decât concluzia că la adoptarea legii s-a avut în vedere o sursă de finanțare incertă, generală și lipsită de un caracter obiectiv și efectiv, nefiind așadar reală”.

5. Referitor la modalitatea de structurare a instrumentului de prezentare și motivare al prezentului demers normativ, semnalăm că aceasta este specifică notelor de fundamentare care însoțesc proiectele de acte normative ale Guvernului, respectiv ordonanțe și hotărâri, și nu expunerilor de motive, ca instrumente de prezentare și motivare pentru proiectele de legi și pentru propunerile legislative.

6. La partea dispozitivă a articolului unic, având în vedere că Legea nr. 213/2004 a suferit intervenții legislative numai de natura modificărilor, se impune ca expresia „cu modificările și completările ulterioare”  să fie înlocuită cu expresia „cu modificările ulterioare”.

La textul preconizat pentru partea introductivă a alin. (3) al art. 13, în ceea ce privește norma de trimitere la „art. 13 alin. (1)”, având în vedere că este vorba de un alineat din cadrul aceluiași articol, aceasta va fi redată sub forma „alin. (1)”.

De asemenea, semnalăm că, potrivit art. 7 alin. (1) din actul normativ de bază, „Dreptul de liberă practică implică exercitarea activităților prevăzute la art. 5 ...”. Prin urmare, sintagma „prin desfășurarea activităților prevăzute la art. 5” trebuie eliminată din text, aceasta fiind superfluă.

Totodată, pentru evitarea repetițiilor, formularea „fără a fi luată în considerare perioada în care în care acesta” trebuie redată sub forma „fără a fi luată în considerare perioada în care acesta”.

La norma propusă pentru lit. a), pentru rigoare normativă, propunem ca sintagma „cu nivelul a de 12 ori salariul minim brut pe țară garantat în plată stabilit potrivit legii în anul respectiv” să fie înlocuită cu sintagma „cu nivelul a 12 salarii minime brute pe țară garantate în plată stabilite potrivit legii în anul respectiv”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1274/21.11.2022